行政訴訟都有哪些事項是不予受理的

時間：2017-10-12 14:02:45 李婉24由分享

　　行政訴訟，是很常見的一種訴訟形式，但是，在法律上，并不是所有行政訴訟法院都受理的噢。以下是由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的行政訴訟不予受理的事項，希望能幫到你們。

　　行政訴訟不予受理的事項

　　(一)國防、外交等國家行為

　　指國務(wù)院、中央軍事委員會、國防部、外交部以國家名義實施的有關(guān)國防、外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)宣布緊急狀態(tài)、實施戒嚴和總動員等行為。如對外宣戰(zhàn)、宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)、采取軍事行動、設(shè)立軍事禁區(qū)、簽訂國際協(xié)定、如與他國建交斷交等。

　　(二)抽象行政行為

　　行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。具有普遍約束力、對象不特定、反復(fù)適用的特點。結(jié)合行政訴訟法第52條、第53條的規(guī)定，在行政訴訟中又不可能不涉及行政機關(guān)的抽象行政行為，尤其是行政規(guī)章。從行政訴訟法規(guī)定法院對行政規(guī)章的態(tài)度上分析，法院對行政規(guī)章是有部分審查權(quán)的，因為不審查就不能決定判案時是否參照、就不可能“認為不一致”，所以，只能說在行政訴訟中法院對抽象行政行為無受理權(quán)(立案權(quán))無判決權(quán)(撤銷權(quán))，但有部分審查權(quán)，有對抽象行政行為進行審查判斷其是否違法的權(quán)力，但審查后又無權(quán)對其法律命運作出安排。

　　(三)內(nèi)部人事管理行為

　　行政機關(guān)對所屬行政機關(guān)工作人員所作的任免、獎懲、調(diào)動、福利等決定，工作人員不服的不可以提起行政訴訟。行政機關(guān)的這種內(nèi)部行為與爭議是在機關(guān)內(nèi)部執(zhí)行行政紀律，制定工作規(guī)則，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，人事獎懲、升降變動中作出與發(fā)生的，這種行為本身不涉及與引起相對人權(quán)利義務(wù)的得喪、變更的行政法律后果，行政機關(guān)工作人員對此不服是在內(nèi)部通過申訴等途徑解決的，而不發(fā)生提起行政訴訟的問題。至少，現(xiàn)階段我國的人民法院還無受理此類案件的承受力。

　　注意適用此項的前提必須是公務(wù)員，下列人員不屬于國家公務(wù)員的范圍：(1)行政機關(guān)中的工勤人員;(2)我國的1249萬的公立大、中小學(xué)教師;(3)未被錄用為國家公務(wù)員的應(yīng)試人員;(4)退休的公務(wù)員。

　　(四)法定終局裁決行為

　　必須是全國人大及其常委會制定、通過的法律所確定的終局裁決行為。

　　1.出入境的兩個法律、九大自然資源的確認和國務(wù)院作出的復(fù)議決定。

　　2.法律以外(下)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的終局裁決權(quán)無效。相對人對法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的終局決定仍可再提起行政訴訟。

　　(五)刑事司法行為

　　公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為。這是一種形式意義上的行政行為，但實質(zhì)意義上則為司法行為。公安、國家安全機關(guān)行使職權(quán)具有雙重性質(zhì)，這里的刑事訴訟行為不受行政法規(guī)則調(diào)整和支配。

　　1.公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和監(jiān)獄行使刑事訴訟職權(quán)的行為不可提起行政訴訟訴。

　　2.公安機關(guān)、國家安全機關(guān)實施的必須是有法律依據(jù)和授權(quán)目的的行為。

　　3.公安機關(guān)既是刑事偵察機關(guān)，又是行政管理機關(guān)。

　　(六)行政調(diào)解行為與法定行政仲裁行為

　　調(diào)解是一種當(dāng)事人自愿接受的“管轄”，對當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)發(fā)生影響的決定因素是其意思表示，而非行政機關(guān)的意志。行政調(diào)解只是一種行政的規(guī)勸、建議，達成調(diào)解協(xié)議也主要依賴平等主體間讓渡權(quán)利、處分權(quán)利。勞動仲裁或其他法定仲裁的主體往往不是行政機關(guān)，故而對調(diào)解行為和仲裁行為不服不可以提起行政訴訟。

　　(七)不具強制力的行政指導(dǎo)行為

　　行政指導(dǎo)是上個世紀中葉“二次大戰(zhàn)”后行政活動的新方式。行政機關(guān)作出的具有示范、建議、倡導(dǎo)、訓(xùn)導(dǎo)等不具有法律約束力的行為，相對人可以接受服從之，也可以拒絕不予接受。相對人不服從行政指導(dǎo)的行為不構(gòu)成違法，行政指導(dǎo)行為也不具有強制性，因而沒有必要通過訴訟途徑來解決。

　　注意行政指導(dǎo)行為前加了個定語“不具有強制力”，是描述性文字。

　　(八)駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為

　　重復(fù)處理行為一定是維持了原結(jié)論，沒有對相對人的權(quán)利、義務(wù)發(fā)生新的得、喪、變更的影響，只是對以往結(jié)論的肯定和維持，故而，不能提起行政訴訟。

　　(九)不產(chǎn)生實際影響的行為

　　這里的對相對人權(quán)利、義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為，主要是指行政行為有效成立以前的內(nèi)部運作、程序性的準備行為、調(diào)查取證等事實行為，此種行為尚未發(fā)生使相對人的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生得、喪、變更變化的實際效果。

　　行政訴訟的管轄范圍

　　行政訴訟的管轄是指人民法院之間受理第一審行政案件的分工。

　　《若干解釋》第6條第1款規(guī)定：“各級人民法院行政審判庭審理行政案件和審查行政機關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件。”第2款規(guī)定：“專門人民法院、人民法庭不審理行政案件，也不審查和執(zhí)行行政機關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件。”這些規(guī)定都表明行政案件只能由普通人民法院管轄。

　　行政訴訟管轄遵循的基本原則是：

　　1.便于當(dāng)事人參加訴訟，特別是便于作為原告的行政管理相對人參加訴訟。

　　2.有利于人民法院對案件的審理、判決和執(zhí)行。

　　3.有利于保障行政訴訟的公正、準確。

　　4.有利于人民法院之間工作量的合理分擔(dān)。

　　一、級別管轄

　　級別管轄是指按照法院的組織系統(tǒng)來劃分上下級人民法院之間受理第一審案件的分工和權(quán)限。

　　《行政訴訟法》第13條至第16條對級別管轄作了明確具體的規(guī)定。

　　1.基層人民法院管轄第一審行政案件。

　　2.中級人民法院管轄下列第一審行政案件。

　　《行政訴訟法》第14條對此作了具體規(guī)定：(1)確認發(fā)明專利案件和海關(guān)處理案件;(2)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

　　這里的“本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件”，根據(jù)《若干解釋》第8條的規(guī)定，有下列幾種情形：(1)被告為縣級以上人民政府，基層人民法院不適宜審理的案件;(2)社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件;(3)重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件;(4)其他重大、復(fù)雜案件。

　　3.高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

　　4.最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

　　二、地域管轄

　　地域管轄又稱區(qū)域管轄，是指同級法院之間在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審案件的分工和權(quán)限。

　　1.一般地域管轄。在行政訴訟中按照最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地劃分案件管轄稱作一般地域管轄，有時也稱普遍地域管轄。

　　《行政訴訟法》第17條規(guī)定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。”

　　2.特殊地域管轄。行政訴訟的特殊地域管轄，是指法律針對特別案件所列舉規(guī)定的特別管轄。